14 марта во время государственного визита Александра Лукашенко в Россию президентами двух стран были подписаны два важных документа, способствующих дальнейшему выравниванию прав граждан Союзного государства и защите их интересов на международной арене.
Соглашение о мерах по взаимной защите граждан от необоснованного преследования иностранными государствами и международными органами юстиции является принципиально новым типом договора, который направлен на обеспечение гарантий для граждан, в том числе действующих и бывших должностных лиц, от политизированного незаконного преследования со стороны Международного уголовного суда (МУС) и других структур.
Этот документ является ответом на попытки политизированного преследования граждан России и Беларуси подконтрольными США и ЕС структурами.
Война санкций, развязанная Западом против России и Беларуси, одной из своих целей имеет попытки преследования российских и белорусских граждан под теми или иными надуманными предлогами. В частности, существует целый перечень лиц, в отношении которых были введены персональные ограничительные меры.
В этих условиях важно выработать совместную политику противодействия подобным угрозам для своих граждан, чтобы они чувствовали себя одинаково защищенными на всей территории Союзного государства.
Это предполагает унификацию подходов по взаимодействию с западными международными структурами и по интерпретации их решений, выносимых в отношении граждан РФ и РБ.
Цель договора — гарантия, что гражданин России, приехавший в Беларусь, или белорус, приехавший в РФ, не будет выдан на территорию третьих стран по запросу МУС или других подобных организаций.
Точно так же и судебная ответственность по решениям российских и белорусских судов теперь наступает на всей территории Союзного государства.
Договор о порядке взаимного исполнения судебных постановлений судов двух стран был подписан в декабре 2024 года на объединенной коллегии министерств юстиции России и Беларуси.
Как это работает на практике, недавно продемонстрировал комик-стендапер Арсений Останин, допустивший оскорбительные высказывания в адрес участников СВО, получивших увечья во время выполнения боевого долга. Пытаясь скрыться от преследования, Останин въехал в Беларусь, чтобы улететь из Минска в Дубай, но был задержан белорусскими правоохранителями.
Все эти меры способствуют формированию единого правового пространства Союзного государства и являются важным шагом на пути интеграции наших стран.
Не менее важен и подписанный президентами РФ и РБ протокол к российско-белорусскому договору о равных правах граждан. Этот документ на взаимной основе позволяет гражданам России и Беларуси, постоянно проживающим на территории другой страны договора, принимать участие в выборах в местные органы самоуправления.
Следует отметить, что в РБ эта норма в отношении граждан РФ действовала уже давно. Так, по итогам единого дня голосования, который состоялся в Беларуси 25 февраля 2024 года, депутатами местных советов были избраны 15 граждан России. Отныне аналогичные права получат и белорусы, постоянно проживающие в регионах Российской Федерации.
Выравнивание прав граждан является важнейшим измерением белорусско-российской интеграции. Свобода перемещения, трудоустройства и проживания — это то, что формирует прочные межчеловеческие связи и цепочки взаимозависимости, которые, в свою очередь, являются прочным фундаментом белорусско-российского союза.
С 1 марта между мобильными операторами Беларуси и России вступило в силу соглашение о льготных международных тарифах.
К сожалению, о полной отмене роуминга между странами речи пока не идет, однако это важный шаг в данном направлении. Учитывая, что доступ к мобильной связи и мобильному интернету сегодня является насущной необходимостью и фактически базовой потребностью, формирование единого рынка мобильных услуг Союзного государства и устранение на нем внутренних барьеров остается важной задачей.
Также ждет своего решения проблема межгосударственных тарифов в железнодорожном и авиасообщении, которые существенно удорожают перевозки между Беларусью и Россией. Между тем свобода перемещения, которая является базовым правом в рамках Союзного государства, напрямую зависит от доступности транспортных услуг. К сожалению, перевозки между странами все еще остаются существенно дороже, чем внутренние.
Тем не менее работа по выравниванию прав граждан в Союзном государстве продолжается. Несмотря на то, что еще не все барьеры устранены, Россия и Беларусь — наиболее открытые друг для друга общества на постсоветском пространстве. Белорусы и россияне свободно передвигаются по территории Союзного государства, имеют одинаковые возможности в трудоустройстве, повышении квалификации, получении образования и квалифицированной медицинской помощи.
Совершенствование достигнутого и работа над устранением остающихся барьеров — такова дальнейшая задача союзного строительства.
Всеволод Шимов, советник президента Российской ассоциации прибалтийских исследований, старший научный сотрудник Центра белорусских исследований Института Европы РАН
