17 марта 1991 года состоялся референдум о сохранении СССР. Гражданам было предложено ответить на вопрос, согласны ли они с сохранением Советского Союза в качестве обновленной федерации республик.
К этому времени неумелые действия союзного руководства уже привели к тому, что всплеск сепаратизма наблюдался практически повсеместно. Более того, в провозглашенном Горбачевым референдуме приняли участие лишь девять из пятнадцати союзных республик — от участия отказались республики Прибалтики, которые уже провозгласили себя суверенными государствами, а также Молдова, Грузия и Армения.
В остальных же республиках в абсолютном большинстве оказались сторонники сохранения СССР.
В референдуме приняли участие около 80% избирателей, из которых 76,4% проголосовали за сохранение единого государства.
В Белорусской ССР за сохранение СССР проголосовали 79,42% избирателей, что было выше среднего общесоюзного показателя. Для сравнения, в РСФСР поддержавших сохранение Советского Союза было 71,34%, на Украине — 70,2%.
Почему результаты общесоюзного референдума не удалось воплотить в жизнь и СССР все-таки распался?
Во-первых, сама формулировка вопроса предполагала некое «обновление» СССР, фактически перезаключение союзного договора. Кроме того, было очевидным, что новое объединение будет намного более децентрализованным и рыхлым по сравнению с Советским Союзом.
На фоне слабеющего центра и борьбы между Горбачевым и Ельциным руководства республик уже почувствовали вкус суверенитета, когда можно особо не оглядываться на союзный центр.
Кроме того, сама идеология горбачевской перестройки подталкивала именно к такому решению — превращению СССР в рыхлую децентрализованную федерацию. Такое устройство считалось более справедливым по сравнению с «авторитарными» практиками централизованного управления, принятыми ранее.
Насколько жизнеспособным было бы такое рыхлое образование, мы уже не узнаем. Новоогаревский процесс, призванный подготовить новый союзный договор, продвигался с большим скрипом и был в конечном счете сорван неудачной попыткой путча в августе 1991 года.
В результате президент СССР Горбачев окончательно потерял контроль над ситуацией, а Ельцин решил, что надстройка в виде союзного центра ему и вовсе не нужна.
Результатом стали Беловежские соглашения, провозглашавшие роспуск СССР и создание вместо него Содружества Независимых Государств.
Поначалу предполагалось, что СНГ останется достаточно тесным объединением с валютным и военным союзом. Многими бывшими советскими гражданами данное объединение даже какое-то время воспринималось как новое союзное государство — продолжатель СССР.
Однако довольно быстро выяснилось, что это не так. В условиях отсутствия легитимного союзного центра общее пространство начало быстро распадаться. Бывшие союзные республики замыкались в себе и начинали строить собственные политические и экономические системы без оглядки на соседей. Стремительной дезинтеграции способствовал и ряд вооруженных конфликтов, вспыхнувших в некоторых новых независимых государствах или между ними. Наконец, не дремали внешние игроки, прежде всего набиравший силу ЕС, стремившийся вывести бывшие республики СССР из-под влияния Москвы.
Впоследствии предпринимались попытки создания более узких, но и более тесных, чем СНГ, интеграционных объединений с участием России, Беларуси, Казахстана и ряда других стран.
Результатом стало образование Евразийского экономического союза и ОДКБ, которые по своему функционалу, однако, остаются достаточно ограниченным объединениями.
На сегодняшний день самым тесным интеграционным проектом, возникшим на пространстве бывшего СССР, является Союзное государство России и Беларуси.
РБ, экономика которой максимально зависела от кооперации с РФ, а местный антироссийский национализм был достаточно слаб, оказалась единственной республикой бывшего СССР, которая уже в 1990-е годы взяла курс на сохранение и развитие максимально тесных интеграционных связей с Россией.
Союзное государство — это уникальный для постсоветского пространства интеграционный проект, направленный на создание единого политического, экономического, военного, таможенного и культурного пространства между двумя странами. Договор о создании СГ был подписан 8 декабря 1999 года.
Основными целями Союзного государства стали углубление экономической интеграции, сотрудничество в области обороны и безопасности, развитие совместных проектов в таких сферах, как энергетика, транспорт и наука, гарантии равных прав граждан обеих стран.
Во время государственного визита президента Беларуси в Россию, состоявшегося 13–15 марта, обсуждались новые шаги в выстраивании союзной интеграции.
Выступая в Совете Федерации, Александр Лукашенко затронул такие направления сотрудничества, как строительство второй атомной электростанции в Беларуси, оптимизация логистики российских портов, обслуживающих в том числе белорусский экспорт, военное и региональное сотрудничество.
Президентами был подписан договор о гарантиях взаимной безопасности, который ранее прошел процедуру ратификации парламентами Беларуси и России.
При этом был подтвержден курс на постепенную, пошаговую интеграцию без резких рывков.
Всеволод Шимов, советник президента Российской ассоциации прибалтийских исследований, старший научный сотрудник Центра белорусских исследований Института Европы РАН
