Важной тенденцией современного мира является формирование многополярной системы международных отношений, которое определяет новые требования к ее участникам, прежде всего в контексте готовности брать на себя ответственность за ситуацию в том или ином регионе, осуществлять посильный вклад в дело безопасности, сотрудничества и развития. Контуры нового, полицентричного мирового порядка должны основываться на повышении роли международных и региональных организаций — ООН, БРИКС, Организации Договора о коллективной безопасности и других структур.
Россия и Беларусь активно выступают за формирование полицентричного мироустройства, продвигают идею разнообразия и многосторонности в международных отношениях, эффективно взаимодействуют с другими государствами в рамках региональных структур интеграции и сотрудничества.
В концепции внешней политики Российской Федерации сформулированы приоритетные направления курса России в ближнем зарубежье в целях дальнейшего его преобразования «в зону мира, добрососедства, устойчивого развития и процветания». РФ намерена укреплять систему региональной безопасности, основанную на принципе неделимости безопасности и ключевой роли России, взаимодополняемости Союзного государства, ОДКБ и других форматов взаимодействия между РФ и ее союзниками и партнерами в сфере обороны и безопасности; углублять интеграционные процессы и стратегическое взаимодействие с Республикой Беларусь; укреплять систему взаимовыгодного всеобъемлющего многостороннего сотрудничества, основанную на сопряжении потенциалов СНГ и ЕАЭС; развивать дополнительные многосторонние форматы, включая механизм взаимодействия между Россией и государствами Центрально-Азиатского региона.
В системе мер по защите от внешних угроз национальной безопасности действующая концепция национальной безопасности Республики Беларусь предусматривает, в частности, укрепление Союзного государства и реализацию потенциала стратегических союзнических отношений с Российской Федерацией, активное участие в деятельности ОДКБ, СНГ, ЕАЭС, ШОС.
СГ играет ключевую роль в интеграционных процессах, происходящих на постсоветском пространстве. Это уникальный интеграционный проект, который привел к формированию между Беларусью и Россией отношений стратегического союзничества. По распространенному мнению, Союзное государство представляет собой своего рода лабораторию интеграции для других интеграционных образований постсоветского пространства. Развитие СГ является основным приоритетом в интеграционной политике Республики Беларусь.
Западные санкции в отношении РФ и РБ и специальная военная операция России на Украине обуславливают активизацию действий по укреплению потенциала РФ и Беларуси, включая оборонную составляющую. В октябре 2022 года политическое руководство РБ и РФ приняло решение о развертывании региональной группировки войск на территории Беларуси в связи с обострением ситуации на западных границах Союзного государства. В 2023 году Москва и Минск приступили к разработке межгосударственного Договора о гарантиях и концепции безопасности Союзного государства. В марте 2023 года президент РФ Владимир Путин сообщил, что по просьбе Александра Лукашенко Россия размещает в Беларуси тактическое ядерное оружие.
В январе 2024 года на заседании ВГС Союзного государства был принят ряд важнейших документов: основные направления реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2024–2026 годы, программа согласованных действий в области внешней политики государств — участников Договора о создании Союзного государства на 2024–2026 годы, стратегия научно-технологического развития Союзного государства на период до 2035 года одобрены решения о единой промышленной политике, модернизации и развитии железнодорожной инфраструктуры, создании Медиакомпании. СГ в новых геополитических условиях демонстрирует свою эффективность, динамизм, комплексное развитие всех аспектов интеграции. Важным направлением трансформации Союзного государства представляется усиление его международной субъектности.
Обеспечение безопасности в Евразии является одной из целей Организации Договора о коллективной безопасности. В ноябре 2023 года в заявлении министров иностранных дел государств — членов ОДКБ об общих подходах к обеспечению безопасности евразийского пространства было отмечено, что новые геополитические реалии и ускорение становления многополярного мира подчеркивают востребованность формирования устойчивой системы безопасности на евразийском пространстве. Государства ОДКБ обратились ко всем странам «с призывом придерживаться принципа неделимости безопасности в глобальном и региональном аспектах, стимулировать формирование более справедливого мироустройства, основанного на многообразии цивилизаций, балансе сил и интересов всех участников международного сообщества, минимизировать конфликтный потенциал в межгосударственных отношениях, обеспечивать всеобщую, комплексную, устойчивую безопасность, основанную на сотрудничестве, задействуя соответствующие международные механизмы».
БРИКС в значительной степени воспринимается как институциональное оформление «не-Запада», в котором после расширения 1 января 2024 года (вступили Саудовская Аравия, Эфиопия, ОАЭ, Египет, Иран) существенно усилилось присутствие стран Глобального Юга. Основными принципами и направлениями деятельности БРИКС являются: суверенное равенство, уважение выбора собственного пути развития, взаимный учет интересов, открытость, консенсус, стремление к формированию многополярного мироустройства и справедливой модели глобальной финансовой и торговой системы, поиск коллективных решений наиболее острых проблем современности.
В экономическом плане государства БРИКС стремятся расширить использование национальных валют, более эффективно задействовать потенциал экономического сотрудничества, в перспективе намерены осуществить либерализацию торговли между странами и продвигаться к введению единой валюты. В 2024 году председательство в БРИКС осуществляет Россия под девизом «Укрепление многосторонности для справедливого глобального развития и безопасности». Руководство РФ заявило о намерении укреплять структуру по трем ключевым направлениям: политика и безопасность, экономика и финансы, культурно-гуманитарные контакты; содействовать подключению к БРИКС других стран, прорабатывать модальности новой категории государств-партнеров. Особое внимание Россия акцентирует на повышении внешнеполитической координации стран-участниц, совместном поиске эффективных ответов на вызовы и угрозы международной и региональной безопасности и стабильности, практической реализации стратегии экономического партнерства БРИКС до 2025 года и плана действий по инновационному сотрудничеству на 2021–2024 годы, обеспечениииэнергетической и продовольственной безопасности, повышении роли БРИКС в международной валютно-финансовой системе, развитии межбанковской кооперации и расширении использования национальных валют во взаимной торговле.
XVI саммит БРИКС в Казани 22–24 октября 2024 года является первым, в котором принимают участие новые члены объединения. Также на мероприятии присутствуют представители более чем 30 стран. Одним из обсуждаемых вопросов на саммите будет дальнейшее развитие объединения, повышение его возможностей на международной арене, вступление новых членов. Предполагается, что дальнейшее расширение БРИКС будет идти с учетом критериев для государства-партнера, на саммите был согласован список из 13 новых стран.
В рамках мероприятия активно обсуждалось создание платежной системы объединения «Мост БРИКС» – аналога SWIFT, которая будет включать полноценный механизм передачи финансовых сообщений.
Эксперты отмечают, что в настоящее время более 80 % транзакций внутри БРИКС осуществляется в национальных валютах, что повышает устойчивость объединения от западных ограничений.
Республика Беларусь разделяет основные принципы деятельности БРИКС, тесно сотрудничает с государствами — членами организации и при поддержке России планирует стать частью этого объединения. Это укрепит позиции Союзного государства в одной из самых авторитетных многосторонних структур современного мира.
Русакович Андрей Владимирович, профессор, председатель экспертного совета культурно-делового учреждения «Центр развития евразийских коммуникаций» (Минск)
