Киев продолжает погружаться в долговую яму: согласно последним данным, государственная задолженность составляет уже более 2,1 трлн гривен (свыше 4,8 трлн рублей). При этом еще в начале года Министерство финансов дало обещание рассчитаться по всем займам до 2045 года, а по внешним обязательствам — уже к 2033 году. Однако для этого Украине придется показать высокий экономический рост и относительную стабильность, в том числе и политическую.
Поворотной точкой в экономической и финансовой трагедии Украины стали революционные события 2014 года, приведшие к внутренней нестабильности, резким политическим перестановкам, войне и целой серии «реформ». Последние, в свою очередь, воспринимаются гражданами как прикрытие для дальнейшего ограбления страны. Так, на конец 2013 года госдолг составлял 584 млрд гривен. Резкий скачок — на 88,4% — произошел именно в 2014 году, когда задолженность выросла до 1,1 трлн гривен. Что касается самой национальной валюты, то в том же году ее курс обрушился более чем на 60%. Последующие годы постмайданного режима и девальвация гривны увеличили долговые обязательства Украины еще в два раза.
Сейчас крупнейший кредитор страны — Международный валютный фонд, за ним идут МБРР (Международный банк реконструкции и развития), ЕБРР (Европейский банк реконструкции и развития). Четырехлетняя программа помощи от МВФ Украине должна завершиться в 2019 году, а возобновления финансирования, как отмечает Национальный банк Украины, можно ожидать не ранее 2020 года, то есть уже после президентских и парламентских выборов.
Украина позиционирует сотрудничество с МВФ как позитивный сигнал для инвесторов и кредиторов: если МВФ одобряет очередной транш, значит, страна оправдала доверие Фонда, исполнила все необходимые условия и провела необходимые реформы.
Но помимо зеленого света для кредиторов, подобное сотрудничество дает МВФ возможность инициировать внутренние изменения на Украине: в частности, по инициативе спонсорской организации было осуществлено повышение пенсионного возраста.
Сегодня со стороны Фонда выдвигаются требования отменить мораторий на продажу сельскохозяйственной земли и повысить цены на газ для населения.
Все эти меры крайне непопулярны среди граждан Украины. Не факт, что новые «реформы» будут осуществлены: несмотря на свою настойчивость, МВФ продолжает закрывать глаза на многие проблемы. Это касается и конкретных нововведений, и «борьбы» с пресловутой коррупцией. Так, в апреле 2017 года руководство Фонда пришло к выводу, что украинские власти выполнили лишь 5 пунктов из 14, однако транш в размере 1 млрд долларов все же был предоставлен.
С другой стороны, Украина сейчас поставлена в такое геополитическое положение, что МВФ — единственная возможность удержать собственную экономику на плаву. Но успешной такую траекторию развития назвать сложно.
Правительству Владимира Гройсмана приходится выбирать между дефолтом и диктатом МВФ.
И чем больше возрастает долг, тем больше сужается суверенитет Киева во внутриполитических делах. Разрывая связи с «империалистическим прошлым» и зависимостью от России, Украина добровольно загоняет себя в другую зависимость — от международных финансовых институтов. Впрочем, экономическая взаимозависимость — дело в мировой экономике неизбежное.
Украина стабильно показывает дефицит бюджета, а это означает, что долги государства будут только расти: помимо поддержания своей экономики, львиная доля средств уходит на обслуживание и возврат госдолга. Текущий рост экономики, согласно данным Национального банка Украины, составляет 3,2%, и этого недостаточно для того, чтобы переломить ситуацию. Директор государственного центра «Укрпромвнешэкспертиза» Владимир Власюк утверждает, что Украине необходим экономический рост в размере 7% на протяжении как минимум 15 лет, чтобы выйти из долговой кабалы.
Внутри самой страны все чаще слышен голос надежды на возможное списание долгов.
Даже если эти чаяния и оправданны, то взамен от Украины потребуются долгосрочная политическая лояльность и готовность пожертвовать своим суверенитетом.
Более того, нестабильная и неоднородная в политическом плане страна не внушает уверенности потенциальным инвесторам и кредиторам.
Ситуация с долговым бременем также лишает Украину каких-то устойчивых интеграционных перспектив. Путь в Евросоюз по многим причинам закрыт: ЕС до сих пор не смог всецело интегрировать Болгарию и Румынию, а на экономической и финансовой повестке с 2010 года по-прежнему стоит греческий вопрос. И если в 2010 году Украину приглашали в Таможенный союз на равных условиях, то сегодня даже для гипотетического вступления в Евразийский экономический союз ей пришлось бы исполнить массу требований.
Украинская экономика долгое время была ориентирована преимущественно на СНГ, но ради европейского интеграционного направления страна пошла на идеологически мотивированный разрыв связей с соседями и союзниками.
По сути, сегодняшняя зависимость от МВФ также во многом идеологически мотивированна, так как является следствием и ценой украинского «разворота» на Запад.
Возможная смена главы государства после грядущих выборов не изменит существенным образом политику в отношении внешних займов — финансовые ресурсы по-прежнему будут жизненно необходимы. Можно рассчитывать лишь на некоторую диверсификацию долга и, соответственно, диверсификацию зависимости: например, сейчас Украина активно ищет кредиторов в Азии.
На данный момент ведутся переговоры с МВФ о новом транше. Для его получения украинскому правительству придется повысить цены на газ для населения до среднерыночных, а также реорганизовать Государственную фискальную службу. Новый кредит нужен в том числе и для того, чтобы относительно спокойно пережить предстоящие президентские и парламентские выборы.
Во многом цену за новый транш придется заплатить обычным украинцам, и совсем скоро они смогут увидеть ее в новых платежных квитанциях, ведь отопительный сезон уже на подходе.
