Министерство сообщает о подготовке законопроекта, который направлен на "совершенствование механизмов противодействия незаконной деятельности по организации и проведению лотерей и азартных игр в сети Интернет путем ограничения переводов денежных средств по поручениям физических лиц в пользу организаторов такой деятельности".
Решение о подготовке проекта было принято по итогам заседания межведомственной рабочей группы по противодействию незаконным финансовым операциям в декабре прошлого года, говорится в сообщении.
Сейчас деятельность казино запрещена на территории России, за исключением особых игорных зон, однако в интернете распространены нелегальные онлайн-казино, с которыми власти пытаются бороться. Роскомнадзор в прошлом году заблокировал около 1,5 тысячи ресурсов, связанных с незаконным онлайн-казино, а ФНС запретила банкам переводить средства на счета компании Victory 777 N.V., которая является его оператором.
Депутаты Госдумы также планировали разработать законопроект об ответственности за изготовление и размещение рекламы таких казино.Обсуждение законопроекта на заседании правительства ожидается 16 февраля, знает один из собеседников РБК. Пресс-служба Минфина это подтвердила.
Хотя проведение азартных игр в интернете было запрещено федеральным законом еще в 2006 году, а с 2014 года Роскомнадзор заносит онлайн-казино в реестр запрещенных сайтов, пользователей за игру наказать нельзя, а закрыть многие такие площадки невозможно — их операторы зарегистрированы в офшорных зонах. Теневой оборот рынка интернет-казино в России можно оценить как минимум в $3 млрд, говорит РБК аналитик ГК «Алор» Алексей Антонов. Часто через виртуальные казино отмываются деньги сомнительного происхождения, рассказали РБК сотрудники комплаенс-служб нескольких российских банков.
Российские и зарубежные компании, а также индивидуальные предприниматели и физлица, в том числе иностранцы, которым россияне переводили, переводят или могут переводить деньги для участия в азартных играх, будут включены в специальные черные списки — их будет вести Федеральная налоговая служба (ФНС), следует из законопроекта и пояснительной записки к нему (есть у РБК). Черные списки будут публиковаться и доводиться до сведения банков и всех платежных агентов. Те должны будут отказывать россиянам в переводах денег в адрес людей и компаний из этих списков.
Перевести деньги компаниям и лицам из черного списка операторов онлайн-казино нельзя будет ни наличными, ни с помощью банковских карт или виртуальных кошельков: согласно законопроекту каждый оператор платежной системы (это Visa, MasterCard, Western Union и т.д. — всего 43 наименования, как следует из реестра Центробанка) должен будет установить на такие операции специальный код, который укажет, что получатели перевода нелегально организуют и проводят азартные игры.
Запрет на переводы не затронет лицензированных российских букмекеров, которым разрешено принимать ставки на спорт в интернете (в России всего две такие конторы, сообщали в июле 2016 года «Известия» со ссылкой на представителя ФНС), а также компании, участвующие в организации государственных или международных лотерей (других в России по закону быть не может, международные лотереи проводятся только на основании международных договоров России). Саморегулируемые организации российских букмекеров могут сообщать властям о нелегальных онлайн-казино и лотереях, чтобы сведения о них могли быть включены в реестр запрещенных.
Законопроект разработан по поручению президента Владимира Путина от 12 августа 2015 года, сказано в пояснительной записке к нему. В открытом доступе, в том числе на сайте Кремля, РБК не удалось обнаружить это поручение. Но в нескольких публичных проектах нормативных актов есть отсылки к этим поручениям президента «по вопросам усиления ответственности» за незаконную организацию азартных игр. Из материалов на сайте Минфина следует, что этот законопроект был внесен в правительство в конце 2015 года, но в середине 2016 года был возвращен на доработку и повторно согласовывался с Центробанком, ФНС, Минэкономразвития и МВД.
Законопроект получил отрицательный отзыв от ЦБ и отрицательную оценку от Минэкономразвития, отмечено в справке к законопроекту, с которой ознакомился РБК. Аргументы ЦБ и Минэкономразвития в справке не обнародованы. «Банк России согласовал проект для принятия в первом чтении, высказав при этом ряд замечаний, которые могут быть учтены при подготовке проекта ко второму чтению», — сообщила РБК пресс-служба ЦБ, не пояснив, что это за замечания. Банк России «очень не любит такие огульные запреты» — у банков и так много нагрузки по контролю над платежами, всю эту работу регулятор должен проверять и за нее отвечать, рассуждает сотрудник комплаенс-службы российского банка из топ-30. Минэкономразвития действительно первоначально дало отрицательное заключение на проект, подтверждает источник, близкий к министерству, но в процессе обсуждения документа Минфин объяснил свою позицию, и его аргументы были приняты — теперь, по словам источника, разногласий по законопроекту нет. Представитель Минэкономразвития и пресс-служба ФНС на запрос РБК не ответили.
Игры в сети становятся все более популярными, так как для многих люде это возможность отдохнуть и отвлечься от серости будней, весело провести время и забыть о проблемах. Выбирая такой способ досуга, нужно внимательно подойти к выбору казино. Это должно быть надежное заведение с хорошим рейтингом, которое может предложить большой выбор развлечений на любой вкус.
Роскомнадзор против казино
Роскомнадзор блокирует сайты интернет-казино по требованию ФНС. С ноября 2015 года в Единый реестр запрещенных сайтов по линии азартных игр внесено более 22,2 тыс. сайтов или указателей страниц, из них к 16,9 тыс. доступ на территории России ограничен, с остальных противоправная информация удалена либо доступ ограничен провайдером хостинга, сообщила РБК пресс-служба Роскомнадзора. В июле 2016 года в Единый реестр были включены платежные сервисы QIWI и Skrill. «На отдельных страницах сайтов платежных систем QIWI и Skrill размещены ссылки на запрещенные онлайн-казино. Кроме того, реализована возможность принимать платежи для участия в азартных играх», — объяснял представитель регулятора. Сервисы оперативно выполнили все требования и через несколько дней были исключены из реестра.