Удар в лицо «понимающим Путина»: как в Германии реагируют на перемены в России

Формирование нового правительства РФ продолжило череду изменений в российской власти. За этими изменениями пристально наблюдают за рубежом. Содержание Послания Владимира Путина Федеральному собранию и последующие кадровые перестановки стали неожиданностью для международных, в том числе немецких наблюдателей. Первые публикации немецких газет о речи президента России и о последовавшей за ней отставкой правительства были наполнены эпитетами «неожиданный», «внезапный» и прочими. Прессе понадобилось некоторое время, чтобы осмыслить произошедшее в России и вынести свой вердикт.

В общих чертах, аналитики ФРГ пришли к двум тезисам, характеризующим последние события российской политики.

Во-первых, отставка правительства Дмитрия Медведева вызвана резким падением популярности как самого премьер-министра, так и его кабинета. Причины этого рассматривают

Фигура нового премьер-министра Михаила Мишустина мало известна немецким экспертам. Краткие биографические справки, представленные

Во-вторых, немецкие эксперты считают, что предложенная Владимиром Путиным конституционная реформа изменит баланс политических сил внутри российского государства. Предложенные российским лидером меры призваны укрепить роль парламента и премьер-министра, помочь переосмыслить функции Госсовета, повысить статус региональных властей.

Анонсированные нововведения при этом не должны значительно ограничить и полномочия президента, за которым сохраняются такие ключевые для государственного управления функции, как контроль над силовыми ведомствами, определение основных направлений работы правительства, право отставки главы правительства и другие.

Учитывая, как правило, критичное отношение германских СМИ к российской политике, среди их публикаций вполне предсказуемо преобладали негативные оценки предстоящей конституционной реформы с точки зрения немецких представлений о демократии.

Большинство авторов, среди которых можно встретить русские и украинские фамилии, считают, что основная цель предстоящей реформы — обеспечить возможность для Владимира Путина сохранять контроль над политической ситуацией в стране после 2024 года, когда закончится срок его полномочий в качестве президента России. Издание Welt дало такую характеристику предстоящей конституционной реформе: «Удар в лицо всем "понимающим Путина”» (Putin-Versteher).

Критику со стороны журнала Spiegel вызвал состав рабочей группы по конституционной реформе в составе 75 человек. В издании отмечают, что только четверть ее участников имеют юридическое образование и обладают надлежащей компетенцией в законотворчестве. Никто из них не принимал участия в разработке действующей российской Конституции 1993 года. В журнале сомневаются, что участники рабочей группы обладают достаточной компетенцией и реальными возможностями для предметного обсуждения предложенных поправок.

Любопытно, что немецкие СМИ не стали акцентировать свое внимание на озвученном президентом России тезисе о приоритете национального законодательства над международным.

Это положение либо прошло незамеченным на фоне отставки правительства, либо удостоилось лишь краткого упоминания без подробного анализа. Напротив, в российской информационной среде вопрос взаимоотношения национального и международного законодательства получил широкий отклик экспертного сообщества и продолжительную рефлексию.

В качестве взвешенной оценки конституционной реформы со стороны немецких аналитиков можно привести в пример интервью руководителя Фонда имени Фридриха Эберта в России Пеера Тешендорфа для журнала «Международная политика и общество».

Эксперт призывает рассматривать предстоящие нововведения не как шаг в сторону классической системы «сдержек и противовесов», но как движение к новому этапу консолидации элит на основе нового баланса между органами государственной власти, реальные итоги которого еще предстоит оценить.

Тешендорф считает, что отставка правительства не связана с изменением Конституции, а вызвана, прежде всего, решением президента России, принятого с учетом снижения популярности действующего кабинета в глазах населения страны.

Пеер Тешендорф отметил, что приоритет национального законодательства над международным приведет к тому, жалобы в ЕСПЧ будут приниматься в расчет в России, только если они будут связаны с нарушением прав человека, закрепленным и в российском законодательстве.

Впрочем, эксперт признает, что Конституция России гарантирует все права и свободы человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

В этом смысле не стоит ожидать существенных противоречий между российским законодательством и международным правом.

Конституционная реформа в России стала неожиданностью для немецких наблюдателей.

Часто представленная в германской прессе аналитика будущего российской политической системы демонстрирует поверхностность и идеологизированность.