Саудиты и Зеленский: почему Саудовская Аравия отвергла «саммит мира»

15-16 июня в Швейцарии должна пройти мирная конференция по Украине, на которой Киев планирует представить свою так называемую «формулу мира». Ключевые приглашенные страны отказались от участия в мероприятии и среди них Саудовская Аравия, в которую недавно сорвался визит Владимира Зеленского. И это странно, ведь подобный форум уже проходил в прошлом году. И именно в Саудовской Аравии.  

После начала специальной военной операции ВС РФ на Украине страны Персидского залива регулярно выступали с предложениями о своем посредничестве в урегулировании конфликта и в обмене пленными. Одним из самых активных региональных игроков, проявивших активность в украинском вопросе, стало Королевство Саудовская Аравия, при помощи которой прошло уже несколько обменов пленными и которая в августе 2023 года приняла международную встречу по украинскому конфликту.

22 сентября 2022 года Россия и Украина провели крупнейший на тот момент обмен пленными с начала СВО. Тогда домой вернулись 55 россиян и 215 украинцев. Посредниками в обмене выступили Турция и Саудовская Аравия. По сообщениям некоторых СМИ, одну из ключевых ролей в переговорном процессе тогда сыграл наследный принц КСА Мухаммед бин Салман.

7 марта 2023 года состоялся следующий обмен пленными, в рамках которого домой вернулись 90 российских солдат. Существенный вклад Эр-Рияда в переговорный процесс 9 марта того же года отметил министр иностранных дел России Сергей Лавров.

5–6 августа 2023 года Саудовская Аравия приняла у себя международную встречу, посвященную принципам мирного урегулирования российско-украинского конфликта. На данный момент это крупнейшее подобное мероприятие, посвященное украинскому вопросу. Тогда в Джидду приехали представители 40 государств. В рамках встречи королевство представило свой мирный план, который предусматривал прекращение огня на всех фронтах и начало переговоров между Москвой и Киевом при посредничестве ООН. При этом никакой итоговый документ не был согласован.

Однако, по словам организаторов, это и не планировалось, так как главной целью мероприятия был обмен мнениями.

Активность Саудовской Аравии на украинском направлении не ограничивалась лишь политико-дипломатическим аспектом. Эр-Рияд стал одним из важных поставщиков гуманитарной помощи Киеву. Так, 15 октября 2022 года королевство приняло решение о выделении Украине 400 миллионов долларов в рамках гумпомощи. 4 марта 2023 года в аэропорт Жешува прибыли 168 тонн гуманитарного груза, предназначенного для жителей Украины.

Такая активность Эр-Рияда на украинском направлении может показаться довольно странной. Географически страны очень удалены друг от друга, их интересы нигде не пересекаются. Активных двусторонних политико-дипломатических отношений между ними никогда ранее не было.

Так, лишь 26 февраля 2023 года министр иностранных дел Саудовской Аравии Фейсал бен Фархан Аль Сауд совершил первый визит на Украину с момента установления дипломатических отношений между странами, которое произошло в апреле 1993 года.

Тогда глава МИД королевства объявил о решении выделить Украине 410 миллионов долларов США в качестве гуманитарной помощи. Эр-Рияд и Киев подписали несколько соглашений, в том числе меморандум о взаимопонимании, который предусматривает поставку нефтепродуктов на Украину на сумму около 300 миллионов долларов. Остальная часть средств — около 100 миллионов долларов — была предназначена для реализации программы Центра гуманитарной помощи и гуманитарных операций имени короля Салмана.

Нет между Киевом и Эр-Риядом и каких-то интенсивных торгово-экономических связей. По данным украинской службы статистики, пик украинского экспорта в КСА был зафиксирован в 2021 году и составил 768 миллионов долларов США, в то время как самый высокий показатель по экспорту королевства на Украину наблюдался по итогам прошлого года и составил 338 миллионов долларов США.

Украина как важнейший экспортер продовольствия имела для Эр-Рияда определенное значение в плане обеспечения его продовольственной безопасности. Так, главными экспортными украинскими товарами в КСА были мясопродукты, зерновые, масла и прочее. Для улучшения ситуации с собственной продовольственной безопасностью королевство в 2018 году выкупило один из крупнейших украинских агрохолдингов «Мрія».

После сделки «Мрія» объединилась с саудовской Continental Farmers Group (входящей в консорциум SALIC), в которую на тот момент уже входили украинские агропромышленные предприятия «Агро ЛВ Лимитед», «Агромарк Юкей», «Агролендинвест Юкей» и «Грейн Ленд».

Вместе с тем в общей доле от импорта продуктов питания королевством Украина играла не ключевую роль.

С точки зрения экспорта своей продукции украинский рынок не является очень привлекательным для Эр-Рияда. Как известно, львиную долю товарной структуры экспорта королевства занимают нефть и нефтепродукты. С одной стороны, спрос на Украине на эти товары очень высокий. С другой, нет готовой инфраструктуры, которая в обозримой перспективе позволила бы существенно нарастить экспорт саудовской нефти на Украину. Кроме того, украинская экономика находится в крайне тяжелой ситуации, и платежеспособность как государства, так и его предприятий находится под большим вопросом. Хотя необходимо отметить, что экспорт нефти из королевства на Украину с 2021 по 2023 год вырос с нуля до 210,4 миллиона долларов США.

Так в чем интерес далекой Саудовской Аравии к украинскому вопросу? Здесь есть несколько аспектов. Во-первых, посредническая миссия позволяет КСА заявить о себе как об ответственном и влиятельном глобальном игроке, способном конструктивно содействовать урегулированию серьезных международных конфликтов. Во-вторых, благодаря политико-дипломатическим и гуманитарным усилиям Эр-Рияд и лично Мохаммед бин Салман набирают репутационные очки прежде всего в глазах Запада, отношения с которым лично у принца существенно испортились из-за «нарушений прав человека в королевстве», а также из-за подозрений в причастности к убийству журналиста Джамаля Хашокджи.

Кроме того, активная поддержка Киева может быть попыткой Эр-Рияда лавировать в отношениях с Западом в условиях, когда наперекор его интересам королевство было одним из главных лоббистов сокращения нефтедобычи для роста цен на нефть в рамках ОПЕК и ОПЕК+, что во многом играло на руку Москве.

И третий аспект — региональная конкуренция. Как отмечалось выше, ряд стран Персидского залива с 2022 года активно предлагал свои посреднические услуги: ОАЭ, Катар, КСА, Бахрейн, Оман и Кувейт. И в этой ситуации Эр-Рияд хочет держать пальму первенства, что будет повышать роль королевства как в регионе, так и на международной арене.

А в чем интерес Киева к сотрудничеству с Саудовской Аравией? Здесь также есть несколько аспектов. Во-первых, самым дефицитным на сегодняшний день «товаром» для Украины являются деньги, которые она пытается взять из любых источников. КСА как одно из самых богатых государств в мире уже является одним из спонсоров Киева. Во-вторых, после отказа Украины от импорта российской нефти и нефтепродуктов королевство потенциально может стать одним из альтернативных поставщиков «черного золота».

Но, пожалуй, на сегодняшний день для Киева наиболее важен политико-дипломатический аспект.

Как показывает практика, Украина сейчас ведет активную борьбу за страны Глобального Юга, чтобы склонить их на свою сторону. Королевство является хранителем двух главных мусульманских святынь — Мекки и Медины — и имеет большое влияние и авторитет почти во всем исламском мире, который составляет весомую часть Глобального Юга. Таким образом, Киев, вероятно, рассчитывает на помощь Эр-Рияда в этой дипломатической борьбе.