В среду Конгресс США одобрил
Прообраз документа появился в середине лета на фоне слухов о поддержке Москвой Дональда Трампа. Технически законопроект
Конгрессмены призывают президента создать комитет по противодействию активным мероприятиям Российской Федерации по осуществлению скрытого воздействия на народы и правительства. Специализированный межведомственный орган будет обязан бороться с широким спектром «российских угроз» для США и союзников – от лжи, дезинформации и финансирования агентов влияния до терактов и заказных убийств, которые якобы могут проводиться российскими спецслужбами или политическими элитами из Москвы. Предполагаемый комитет будет состоять из различных силовиков, его председатель – назначаться госсекретарём. Собираться члены комитета должны не реже раза в месяц.
Кроме того, предлагается механизм персональных «квартальных санкций» в адрес российских дипломатов. На них смогут накладывать 90-дневные запреты покидать посольства, консульства и представительства на расстояние дальше чем 50 миль (80 км). Также Конгресс хочет изучить возможность более тесного обмена разведданными в рамках Договора по открытому небу
«Ломали выборы»
Параллельно с действиями конгрессменов семь членов сенатского Разведывательного комитета написали письмо Бараку Обаме с просьбой рассекретить и опубликовать всю информацию о степени вмешательства России в американские выборы. Обвинения о том, что российская сторона всячески помогает Трампу, сыпались из лагеря демократов на протяжении всей избирательной кампании. Вплоть до того, что соперница Трампа Хиллари Клинтон называла его «марионеткой Путина». По оценкам американских экспертов по кибербезопасности, за хакерскими группами Fancy Bear и Cozy Bear, взломавшими сервер Демократического национального комитета, могут стоять ГРУ и ФСБ. Первоначально версию о российском следе раскручивали в основном политики-демократы, но после октябрьского взлома почты Джона Подесты, главы штаба Клинтон, о «руке Москвы» заговорили высокопоставленные чиновники. Министерство внутренней безопасности и Разведывательное сообщество США в совместном заявлении отметили, что слив переписки Подесты через WikiLeaks и личность хакера Guccifer 2.0, взявшего ответственность за взлом почты демократов, «соответствуют методам и мотивации» России. Поскольку Разведывательное сообщество объединяет 16 разведывательных организаций, включая Агентство национальной безопасности (АНБ), Клинтон начала бравировать на дебатах тем, что участие российских хакеров подтвердили все спецслужбы США.
Помимо ущерба репутации политиков, американцы подозревают Москву в попытках прямого вмешательства в избирательный процесс. Летом хакеры проникли в избирательные системы Иллинойса и Аризоны. Власти мгновенно объявили о российском следе. В офисе госсекретаря Аризоны оценили серьёзность происшествия как «8 из 10» – пришлось на неделю отключать электронную регистрацию избирателей. В ходе расследования выяснилось, что ни учёт избирателей, ни система подсчёта голосов не пострадали. Хакерам лишь удалось выкрасть логин и пароль одного чиновника в одном из графств. В Иллинойсе хакеры получили доступ к небольшой порции данных об избирателях, но ничего не поменяли. Инциденты послужили дополнительным поводом для нагнетания обстановки перед выборами. Политики пугали общественность тем, что Путин прикажет «взломать» Америку в день выборов. Впрочем, голосование прошло нормально, Белый дом признал выборы состоявшимися. Несмотря на это, истеблишмент продолжает муссировать тему российских хакеров, соединяя информацию с другими атаками, которые совершались «в российских интересах». Наиболее часто упоминается взлом базы данных Всемирного антидопингового агентства (WADA) в сентябре группой Fancy Bears, атаки на Эстонию в 2007 году после беспорядков, происходивших в «Бронзовую ночь», и Грузию в 2008 году во время войны в Южной Осетии. Каких-либо доказательств вмешательства российских хакеров в выборы пока предоставлено не было. Тем более – по заказу спецслужб.
«Врали про Клинтон»
Новый виток озабоченности «российской пропагандой» также неслучаен. По мнению многих американских политиков и журналистов, Россия влияла на ход выборов путём интенсивного распространения «фейковых» новостей, в основном порочащих демократов. Москву обвиняют в использовании тысяч ботнетов, команд троллей, сети пропагандистских сайтов и аккаунтов в соцсетях для «топления» Клинтон и «подрыва доверия к американской демократии». «В сущности, они (русские – прим. RuBaltic.Ru) хотят ослабить веру в американское правительство или его интересы», – рассказывал Клинт Уоттс, эксперт Исследовательского института внешней политики (г. Филадельфия). Вышедшие практически одновременно доклады аналитического портала War on the Rocks и анонимной группы «гражданских активистов» PropOrNot говорят о том, что новости, «соответствующие российской точке зрения», распространялись настолько быстро, что Facebook и Google не успевали их отфильтровывать и вычищать. Зачастую «российские» ложные новости оказывались популярнее новостей реальных и даже своего опровержения. Во время выборов около 200 сайтов донесли «российскую пропаганду» до аудитории минимум в 15 млн американцев. По данным PropOrNot, истории, «запущенные из Кремля», были прочитаны свыше 213 млн раз. Опасной пропагандой называют самые различные действия – от петиции на американском сервере про передачу России Аляски до распространения спекуляций на тему того, что американцы в Сирии собираются перекрасить свои самолёты в российские цвета, чтобы подставить Москву. Среди прочего Россия обвиняется в спекуляции на состоянии здоровья Клинтон (ей стало плохо на траурной церемонии в годовщину трагедии 11 сентября; позже она призналась, что больна пневмонией). «Запущенная по заказу Кремля» новость о том, что Клинтон якобы страдает болезнью Паркинсона, за несколько дней была прочитана 8 млн раз, её опровержение примерно за тот же срок – 30 тысяч раз.
По завету Рейгана
Создание особого «антироссийского» комитета – возврат к практикам холодной войны. В 1980-х при президенте Рейгане в США работала аналогичная структура – Рабочая группа по активным мероприятиям, чьей задачей была борьба с советской «дезинформацией». Одним из поводов для организации группы стало появление слухов о том, что ВИЧ (вирус иммунодефицита) якобы создали в США в качестве биологического оружия. По мнению американцев, «новость» придумали в недрах КГБ, оттуда же вбросили в дружественные СМИ. Рабочая группа просуществовала до самого распада СССР. Исследователи Национального университета обороны США отмечают, что благодаря успешной деятельности группы советское руководство было вынуждено публично дезавуировать некоторые образцы антиамериканской пропаганды (включая информацию про ВИЧ). Они также озвучивают мнение, что успехи рабочей группы вынуждали СССР постоянно повышать затраты на производство пропаганды и дезинформации, что в итоге «помогло обанкротить страну».
«Россия-Россия-Россия»
Будет ли «антироссийский» комитет создан – зависит от решения Сената и новой администрации. Даже если он появится, возникает вопрос, будет ли он действовать столь же интенсивно, как в рейгановские времена (не говоря уже об эффективности). Газета The Guardian справедливо напоминает, что из текста самого законопроекта следует, что формировать комитет положено чиновникам исполнительной власти, так что структура по большей части будет состоять из людей, назначенных Трампом. Избранный президент обещал наладить отношения с Россией и не испытывает энтузиазма по отношению к антироссийским мерам. Отсылки к российским хакерам он публично высмеивал. «Она твердит: Россия-Россия-Россия! Это мог быть и Китай. Вы не знаете, кто взломал DNC (руководящий орган Демпартии – прим. RuBaltic.Ru)», – парировал Трамп в дебатах с Клинтон. Он обращал внимание на то, что за взломами мог стоять кто угодно – хоть «какой-нибудь 400-фунтовый мужик». От Трампа ожидают борьбы с российским каналом RT. При этом отставной генерал Майкл Флинн, назначенный им на важный пост советника по национальной безопасности, охотно раздавал интервью «рупору российской пропаганды», совершенно спокойно посещал вечеринку по случаю его юбилея и, к удивлению американских журналистов, ставил RT в один ряд с CNN. Эвелин Фаркас, эксперт Атлантического совета, в беседе с The Guardian отмечала, что, даже если Обама успеет подписать закон, администрация Трампа при желании может его с лёгкостью нейтрализовать. Издание также напоминает, что Белый дом в целом относится к подобным инициативам прохладно, потому что создание «антироссийского» комитета будет дублировать работу других органов. Поэтому перспективы у идеи конгрессменов пока туманные.