Польша копит претензии к зоне свободной торговли с Канадой

В Польше накопилось множество претензий к зоне свободной торговли между ЕС и Канадой. 

Намеченный на 27 октября саммит ЕС – Канада сорвался из-за маленькой Валлонии. Франкофонный регион Бельгии, контролируемый социалистами, наложил вето на подписание торгового соглашения между Канадой и Евросоюзом (CETA). Валлоны выступают против усиления транснациональных корпораций и в защиту позиции своих фермеров. В результате демарша в Брюссель отказался лететь канадский премьер Джастин Трюдо. По последней информации, валлонскую фронду всё-таки удалось усмирить в обмен на обещания предоставить в будущем гарантии соблюдения национальных интересов. Бельгийский премьер-министр Шарль Мишель заверил, что проблема улажена, региональные парламенты возражений не имеют и соглашение будет подписано в ближайшее время.

CETA – типичный договор о создании зоны свободной торговли, подразумевающий обнуление 98% таможенных пошлин и заградительных тарифов. В теории это позволит европейским компаниям заходить на канадский рынок (10я экономика мира) наравне с американцами, имеющими аналогичный торговый режим с Канадой с начала 90х (NAFTA). Ожидается, что только за счёт снятия пошлин европейские экспортёры будут экономить до 500 млн евро в год. Согласно прогнозам Еврокомиссии и правительства Канады, в течение семи лет действия CETA Евросоюз получит 11,6 млрд евро реального дохода, Канада – 8,2 млрд евро. На финальную стадию переговоры вышли осенью 2014 года, с тех пор подписание соглашения несколько раз переносилось.

Акции протеста против соглашения периодически проходят как в ЕС, так и в Канаде. 

Накануне планируемого саммита группа канадских учёных в открытом письме к бельгийским подданным предупреждала, что зона свободной торговли в её нынешнем виде может привести к существенным изменениям в различных сферах жизни – от регулирования фармакологии и здравоохранения до трудового законодательства. 

А новые правила разрешения экономических споров способны поставить иностранных инвесторов в привилегированное положение по отношению к местным производителям. 

Много претензий к CETA накопилось в Польше. Начиная с того, что официальные английская и польская версии текста договора содержат ряд различий. Так, по польскому переводу в случае споров на рынке биотехнологий интересы государств будут иметь приоритет над свободным рынком, по английскому – наоборот. Национальный совет сельскохозяйственных палат опасается, что в результате снижения пошлин с 9% до 0% страну захлестнёт потоком канадских генетически модифицированных яблок. Польша – крупнейший производитель яблок в Евросоюзе, следовательно, местные фермеры, и так пострадавшие от российских санкций, могут разориться, не выдержав конкуренции с канадцами.

Против CETA активно выступают левая Польская крестьянская партия и правопопулистское движение «Кукиз’15». В интервью «Радио Польша» депутат от «крестьян» Пётр Згожельский пояснил, что партия решительно выступает против ГМО. «Наше сельское хозяйство, экологическое, здоровое, просто не сможет конкурировать с большим канадским сельским хозяйством», – сказал он. Згожельский привёл пример упадка сельского хозяйства в Мексике из-за NAFTA: мексиканский рынок заполонили дешёвые американские продукты, аграрная отрасль лишилась 1,5 млн рабочих мест. 

Павел Кукиз, лидер одноимённой партии, третьей по величине в Сейме, в свою очередь отправил министру-президенту Валлонии Полю Маньетту благодарность «от лица миллионов поляков», похвалив политика за мужество, стойкость и мудрый подход к зоне свободной торговли.

Павел Кукиз слева.

Правящие консерваторы из «Права и справедливости» заняли крайне осторожную двоякую позицию. Своё консолидированное отношение к CETA правительство публично не сформулировало, предпочитая вести кулуарные переговоры с Брюсселем и Оттавой. Для партии, чья риторика основана на жёстком отстаивании экономического суверенитета, подобная сдержанность выглядит удивительно, отмечают наблюдатели в СМИ. В «ПиС» не желают откровенно вставлять палки в колёса Евросоюзу, поэтому консерваторы избрали более «тихий» подход. Вместе с тем чиновники высказывают большую долю скепсиса по отношению к CETA – хотя бы потому, что основные переговоры по нему велись предыдущей властью в лице «Гражданской платформы», чей бывший лидер Дональд Туск в должности председателя Евросовета теперь занимается продвижением договора на европейском уровне и постоянно подгоняет коллег, требуя не тормозить процесс. 

Туска, среди прочих, «ПиС» обвиняют в сдаче национальных интересов через излишнюю услужливость перед Брюсселем. Польский премьер Беата Шидло заявила, что Польша не примет условия договора, если не добьётся соответствующих гарантий. 

В «ПиС» не желают откровенно вставлять палки в колёса Евросоюзу.

«Я хочу чётко сказать: мы не подпишем это соглашение, не поддержим договор, содержание которого не гарантирует гражданам Польши, польским предпринимателям и фермерам того, что для нас имеет важное значение», – говорила Шидло 4 октября. Замминистра иностранных дел Конрад Шиманьский был ещё пессимистичнее, сообщив, что, раз ЕС неспособен договориться с Канадой на взаимовыгодных условиях, это сигнал того, что и с другими странами аналогичные соглашения подписать не получится.

Министр сельского хозяйства и развития села Кшиштоф Юргель признал, что соглашение «не идеальное», содержит в себе массу рисков и в то же время имеется мало адекватных данных о том, как оно будет работать. Опасения, что страну завалят ГМО-продуктами, по мнению министра, преждевременны, хотя такая угроза существует. В случае чего Польша готова блокировать доступ отдельных товаров на свои рынки, если признает их небезопасными. «У нас есть возражения. Но в жизни никогда не бывает так, что нас всё устраивает», – философски высказался Юргель, отвечая на вопросы журналистов о CETA. Принципиальным противником ГМО-продукции является министр окружающей среды Ян Шишко, поэтому перспектива зоны свободной торговли с североамериканскими странами вызывает у него беспокойство. Не менее сложное отношение к CETA у министра развития и финансов Матеуша Моравецкого. Его беспокойство касается части договора про новые механизмы и стандарты международного арбитража, способные изменить национальную систему юстиции. 

Это может привести к тому, что в спорах государств с иностранными инвесторами (как правило, это крупные международные корпорации) появится сильный перекос в сторону последних. 

В качестве примера приводится дело «Cargill против Польши». Продовольственный гигант со штаб-квартирой в США судился с Польшей из-за ввода ограничений на использование изоглюкозы (подсластителя). Арбитраж признал польскую политику дискриминационной, обязал Варшаву выплатить 16,3 млн долларов штрафа, плюс неустойка.

Канада – важный союзник Польши практически по всем вопросам, поэтому ни одна сторона не настроена портить отношения. Этим объясняется аккуратный подход Варшавы к переговорам и тот факт, что, имея множество оснований сомневаться в положениях и перспективах CETA, Польша не собирается пока рассматривать для себя «валлонский вариант», ведущий к международным казусам и панике в европейской прессе, особенно на фоне сложностей с TTIP и надвигающегося Brexit. Признавая определённые выгоды от зоны свободной торговли, консерваторы планируют продолжать искать пути выработки приемлемого варианта, который будет учитывать польские интересы. Дебаты в Сейме насчёт CETA пока отложили – удалось лишь принять резолюцию о том, что любое соглашение должно будет пройти ратификацию 2/3 голосов парламента. Депутат от «ПиС» Доминик Тарчиньский так и объяснил: «Не голосуйте за или против. Смысл в том, чтобы у нашего мандата был сильный голос».