Прогресс евразийской интеграции будет зависеть от экономического кризиса

Евразийский экономический союз функционирует уже на протяжении года. О проблемах развития интеграции и перспективах Союза порталу RuBaltic.Ru рассказал эксперт Аналитического центра МГИМО Леонид ГУСЕВ:

Пока же тот факт, что ЕАЭС образовался, – это уже хорошо.

Дальше будем следить за экономикой, за ценой на нефть и газ. Эти показатели важны именно для России и Казахстана, как стран, занимающихся добычей и поставкой на мировые рынки углеводородного сырья. От этого сильно зависит наполняемость их бюджетов. 

– Как Вы оцениваете председательство Беларуси в ЕАЭС?

– Ничего сверхъестественного не произошло за это время. Беларуси приходилось играть довольно интересную роль. С одной стороны, Беларусь всё время позиционирует себя как большого союзника России, близкого ей по всем направлениям, с другой – в 2015 году произошло то, что мы называем движением Беларуси на Запад. С Минска сняли некоторые санкции после того, как Александр Лукашенко вновь переизбрался на президентский пост и выполнил ряд условий Евросоюза – выпустил часть так называемых политических заключённых. Беларусь выбрала многовекторный стиль внешней политики. По большому счёту, в рамках ЕАЭС белорусское председательство прошло более-менее нормально, никаких резкостей ни в ту, ни в другую сторону не было.

– Что делать с Украиной? С января этого года прекращает работу российско-украинская зона свободной торговли. Высказываются мнения, что без Украины евразийский проект лишён смысла. К тому же остальные страны ЕАЭС не спешат отказываться от зоны свободной торговли с Украиной.

– Именно так: Беларусь заявила, что зона свободной торговли с Украиной у неё будет. Казахстан занял аналогичную позицию. Действительно, существуют размышления и опасения, что без Украины ЕАЭС будет, я бы так сказал, не совсем полным. Такое может быть. Но то, что произошло, – произошло, и мы живём в такой ситуации, какая есть. Я не считаю, что возможно с Украиной что-то сделать. Если там и будет меняться власть, то в «западную» сторону. Это чётко и ясно видно абсолютно во всех регионах Украины. От Запада до Востока формируется прозападное направление. По последним опросам 43% украинцев поддерживают вступление страны в НАТО, против – 29%. То есть уже имеется устойчивое большинство. Причём, я уверен, в 2016 году таких людей станет ещё больше. Идёт вовлечение всех территорий Украины в единое целое. Раскола на Запад и Восток, который был раньше, со временем не станет. Будет работать пропаганда, всевозможные учебные программы и так далее. Мы можем это только констатировать.

Что остаётся? Остаётся, естественно, укреплять ЕАЭС, особенно ядро Союза – российско-казахстанские отношения. Россия и Казахстан, как две наиболее экономически сильные страны, задают тон евразийской интеграции. Как мы помним, ещё в 1994 году лидер Казахстана Нурсултан Назарбаев говорил о желательности подобного союза во время знаменитой речи в МГУ, потом всячески повторял свои тезисы. Потом в конце 1990-х была первая попытка создания Таможенного союза, которая не осуществилась. В середине 2000-х опять об этом заговорили, после чего он всё-таки был создан и позже преобразовался в ЕАЭС. Смычка между Россией и Казахстаном должна быть как можно прочней, чтобы ЕАЭС функционировал. Тогда он сможет состояться как объединение и развиваться дальше. 

– Каковы перспективы сотрудничества с китайским проектом «Нового Шёлкового пути»? 

– Да, первый поезд пошёл через Китай и Казахстан, далее через Каспий в Азербайджан, Грузию, Турцию и ЕС. С другой стороны, насколько я могу судить, всё-таки есть заинтересованность Китая сотрудничать с Россией по совместным проектам. Идёт множество переговоров. Думаю, сопряжение Евразийского экономического союза и китайского «Нового Шёлкового пути» имеет перспективу развития. Помимо прочего, Китай интересует ещё, к примеру, российский Северный морской путь по морям Северного Ледовитого океана, идущий от Чукотки через Мурманск в Северное море и Атлантику. Развитие сотрудничества России и Китая в этом направлении также может идти очень плотно. У Китая нет столько ледоколов, способных пробивать себе путь в северных широтах. У России они есть. Сотрудничество двух стран на этом конкретном участке тоже может сблизить позиции по экономическим вопросам. 

Если говорить о более южных направлениях, планы поставки товаров по железной дороге в обход России, скорее всего, будут. Китай всегда стремится диверсифицировать всё. Он же углеводороды покупает и в Африке, и в Азии, и в Латинской Америке, и в России. Точно так же китайцы действуют с транспортными путями. Сотрудничество Китая, связанное с собственно российской территорией, также может продвигаться. Переговоры об этом ведутся отнюдь не только по южным рубежам, но и по использованию Транссиба. Здесь важно найти точки соприкосновения. 

– Возможно ли в будущем расширение ЕАЭС? Сейчас ведутся разговоры о зоне свободной торговли с Ираном. Вам это направление кажется перспективным?

– ЕАЭС уже сотрудничает со многими странами в Азии, сейчас активно расширяются связи с Вьетнамом. Что касается Ирана, то и тут кооперация развивается по многим направлениям. Сотрудничество осуществлялось по атомным проектам. После долгих лет построена АЭС Бушер. Иран предлагает России построить ещё ряд атомных станций. После того как с Ирана будут сняты международные санкции, России можно будет принимать участие в иранских проектах свободнее. Сейчас странами рассматриваются совместные проекты по телекоммуникационной сфере, по сельскому хозяйству, Каспию и рыбной ловле. Есть планы проектов по машиностроению, как в своё время делали французы, когда создавали с иранцами совместные предприятия. ЕАЭС в целом мог бы к ним подключиться. Имеются, кроме того, намётки сотрудничества в космической сфере – перспектива запускать иранские спутники с российской помощью. Все эти проекты могут быть осуществлены. Главное, чтобы кризисные явления не помешали. Иран в этом очень заинтересован. 

– С какими наиболее серьёзными вызовами и проблемами ЕАЭС может столкнуться в 2016 году?

– Важнейшая проблема – кризис и падение цен на нефть, которое может сильно ударить и по бюджету, и по финансированию всех совместных проектов. Развитие внутрисоюзных отношений всецело зиждется на благополучии экономики. И нужно приложить все усилия, чтобы противоречия, наподобие возникших сейчас с Киргизией, могли быть сглажены. Удастся это преодолеть – Союз будет планомерно развиваться и не возникнет причин, чтобы что-либо сворачивать.